“人人快递”被叫停:是创新越位还是制度滞后?

就让市场创新的力量自发成长,人人快递

不少商业模式和科技的创新,就是在不断试错中突围而出。监管部门不妨在坚持底线原则基础上,采取宽容态度,只要试错的成本不由公众承担,就让市场创新的力量自发成长,生根发芽

近日,“人人快递”被地方邮政管理部门依法叫停,企业则认为自身是一家互联网公司,而非快递企业。

最近,许多城市开始尝试一种新型的快递模式:通过“人人快递”的手机应用,普通人可根据自身的行程安排,抢单携带“顺路”的快件,赚取快递费。寄件人用普通快递的价格实现了快速送达。

移动互联网发展迅猛,新的商业模式层出不穷。“人人快递”遭遇困局,是创新越位,还是制度滞后?一些新业态、新模式,如何满足传统行业正常运行的“底线要求”?对互联网经济,“市场的手”和“政府的手”各自该如何安放?

新模式一出,各地相关监管部门态度不一,多数地方尚在观望,有的叫停,而有的以发牌照的方式确认其合法身份。

是快递,还是信息服务平台?

且不说监管层,我乍一听也有点担心:自由快递员与快递公司的约束关系松散,怎么确保快件安全送达呢?再细了解,原来“人人快递”在系统中打了个“补丁”:参与送件的用户必须要绑定银行信用卡,每次接件后,后台将冻结与快件价值相等的资金,直到快件被安全送达,用户银行卡内的资金才会被解冻。同时,快递公司利用数据库也可方便地为所有自由快递员建立信用等级体系。

手机下载并打开一款应用,只要快件的起始点和你当天的行程吻合,就可以马上抢单,顺路带个快件,还能得到送货报酬。这款名为“人人快递”的应用,于2013年3月一经推出后,便大受欢迎。截至目前,人人快递在全国注册用户已有700万人,获得认证的“自由快递人”超过100万人。

作为一个新出现的操作方式,难免需要磨合。“人人快递”能走多远,仍需交由市场检验。只要坚守住不发生安全事件的底线,试错的成本始终由企业来承担,对于这样的尝鲜,我很想点个赞。

“统计发现,在我们平台上传递最多的货物是鲜花、蛋糕和咖啡等,这些都是传统快递业很难做的。”人人快递开发者创物科技总裁谢勤17日在上海向记者介绍。据介绍,这款软件从构思到上线,前后花了近5年时间。

我有个朋友在一家大型物流公司工作,一天她告诉我公司有意尝试快递活鱼的业务,我大吃一惊:这能行吗?鱼的存活率能有多高?朋友见怪不怪,说公司经常设计一些听起来匪夷所思的项目,十个能成一个就算不错了,但是成功的这一个往往就能成为超越同行的高利润神器。价格战导致传统快递业务早已成红海,而生鲜和冷链运输市场尚未发育充分,依然是前景广阔的蓝海,所以公司很重视这个业务方向,舍得投入。

不过,谢勤认为,虽然名含“快递”,但人人快递并不是快递公司。“我们自己不做快递业务,也没有快递分拨中心。我们只是为用户提供发布和接受信息的平台”,谢勤说,“我们其实是一家互联网公司”。

不少商业模式和科学技术的创新,就是在不断试错中突围而出。对试错的鼓励宽容和承受能力,将成为考验一个公司甚至一个国家创新能力的重要指标。当下我们正在推动创新型国家建设,党和政府鼓励把创新放在发展战略的优先地位,推动在全社会树立创新的理念,使企业的发展更多依靠创新创造。

对于大家关心的货物安全问题,谢勤表示,送货人(即“自由快递人”)必须有信用卡作为担保,一旦拿到货物,信用卡相关额度就被冻结了。也就是说,送货人运送货物的价值,只能在相应额度范围以内。另外,每件货物均购有保险。送货人在送货前,还要对货物拍摄不带包装的“裸照”,同时回传给后台,保证收货时可以检验。同时,由于没有中间环节,也避免了“暴力分拣”的情况。

借由“人人快递”的出现,政府如能健全激励创新机制,将极大激发企业的创新潜力。哪怕做不到鼓励,监管部门不妨在坚持底线原则的基础上采取宽容态度,只要试错的成本不由公众承担,就让市场创新的力量自发成长,生根发芽。

在用户个人信息的保护上,谢勤说,送货人在人人快递上查阅信息时,无法看到信息发布者的详细地址,只有当他接单后,才能看到;当他将货物送达后,相关信息又自动变得无法查阅。

君合律师事务所雷莉律师认为,从服务内容、流程环节等各个方面看,人人快递不是快递企业,而是电子商务信息服务平台,“在整个流程中,平台本身并不涉及物品的流通和处理,所谓的‘自由快递人’与平台之间也不存在劳务或劳动的隶属关系。”

“上线一年多来,我们只接到过两起投诉业务。而且在我们协调之下,送货人也都做了全额赔付。”谢勤说。

“为他人无证经营快递业务提供条件”的违法行为

不过,市场的接受并不意味着人人快递的合法合规。

在16日的上海市政府新闻发布会上,上海市邮政管理局局长曾军山表示,“人人快递”在上海从事相关业务,未取得任何资格证,已涉及违法经营,目前已被依法叫停。

《中华人民共和国邮政法》第五十一条规定:“经营快递业务,应当依照本法规定取得快递业务经营许可;未经许可,任何单位和个人不得经营快递业务。”所以,上海市邮政管理局认为,创物科技提供的“人人快递信息服务平台”,其交易活动的主要标的是寄递服务交易活动;创物科技对于“自由快递人”的经营资格无审查措施,实际上是为他人无证经营快递业务提供条件,属于违法行为。

“建立在违法基础上的创新谈不上创新。”快递物流咨询网首席顾问徐勇认为,根据行业规范,一个快递从发出到对方收到,要经过验收、转运、安全检查等多个环节的把关。但人人快递将这些环节都忽略了,如果出现意外问题,造成的社会成本可能会更高。

万擎咨询CEO鲁振旺认为,人人快递提供的是一个平台,但必须要解决好几个问题:首先是有没有专业的认可和授权,光自己说安全还不行;其次是如何解决快递业普遍存在的风险问题,毕竟不法分子利用寄递渠道从事违法犯罪活动增加,快递公司丢件也时常发生。所以,对于人人快递来说,关键是要建立起完善的安全体系,并得到有关部门的认可。

“有形之手”如何应对创新浪潮?

有业内人士认为,互联网摧毁了以信息不对称获取利益的盈利模式,使信息流动变得更公开、透明,依靠信息垄断的商业模式变得难以生存。应该说,仅运行一年多,人人快递在一定程度上体现出这样的特征和潜力。

但是另一方面,“新模式”需要解决“老问题”。比如,对人人快递来说,不管它是仅仅搭建平台,还是直接参与揽件派件,货物安全、信息安全、公共利益都是必须遵守的“底线”,不容有瑕疵。

“叫停”简单,但是争议仍在继续。中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平说,新业态、新产业来势汹汹,传统监管模式遭遇挑战,而新的监管模式和行业秩序又没有形成,这是当前互联网产业与传统行业、监管部门矛盾爆发的核心所在。

万象控股有限公司副董事长肖风认为:“市场主体在创新,如果走得太快的话,监管者必须要把你拉回一点。创新与监管之间在不断探索底线,寻找新的平衡点。”

有业内人士同时指出,面对互联网经济这样全新的事物,没有成熟的发展模式和监管准则可遵循,各方应理性探讨、冷静沟通。面对尚不熟悉的新产业、新业态、新模式,主管部门设置“监管底线”的同时,不妨给予一定的观察期,给市场一定的选择权。